傅说接受王命总理百官，于是向王进言说：“啊!古代明王顺从天道，建立邦国，设置都城，树立侯王君公，又以大夫众长辅佐他们，这不是为了逸乐，而是用来治理人民。上天聪明公正，圣主善于效法它，臣下敬顺它，人民就顺从治理了。号令轻出会引起羞辱;甲胄轻用会引起战争;衣裳放在箱子里不用来奖励，会损害自己;干戈藏在府库里不用来讨伐，会伤害自身。王应该警戒这些!这些真能明白，政治就无不美好了。

“治和乱在于众官。官职不可授予亲近，当授予能者;爵位不可赐给坏人，当赐给贤人。考虑妥善而后行动，行动又当适合时机。夸自己美好，就会失掉美好，夸自己能干，就会失去成功。做事情，要有准备，有准备才没有后患。不要开宠幸的途径而受侮辱;不要以改过为耻而形成大非。这样思考所担任的事，政事就不会杂乱。

“轻慢对待祭祀，这叫不敬。礼神烦琐就会乱，这样，事奉鬼神就难了。”

王说：“好呀!傅说。你的话应当实行。你如果不善于进言，我就不能勉力去做了。”

傅说跪拜叩头，说道：“不是知道它艰难，而是实行它很难。王诚心不以实行为难，就真合于先王的盛德;我傅说如果不说，就有罪过了。”