天和地虽然很大，它们的运动和变化却是均衡的;事物虽然纷杂，处理它们的方法却是相同的;百姓虽然众多，决定他们言行的却是国君。国君就是有“德”而又受命于天的人，所以说：遥远的古代君主统治天下，好像什么都没做，一切都遵循着自然的法则。

用道的观点来对待处理事物，那么掌管天下的国君就是正确的;用道的观点来看待职位的不同，那么君和臣各自承担的道义就分明了;用道的观念来看待各人的才干，那么天下的官吏都可以得到很好地管理;从道的观念笼统地观察，万事万物全都齐备，应有尽有。所以，通晓天地变化规律的，我们称之为“德”;万物运行所依靠的，我们称之为“道”;国君用来治理天下的，我们称之为“事”;那些创造性的才能，我们称之为“技”。技巧与事务相辅相成，事务与义理相辅相成，义理与德相辅相成，德与道相辅相成，道与天地万物相辅相成。所以说，古时候养育天下百姓的统治者，无所追求而天下富足，无所作为而万物自行变化发展，深沉宁寂而人心安定。《记》这本书上说：“通晓大道因而万事自然完满成功，无心获取因而鬼神敬佩贴服。”