《书》称“明德慎罚”，“惟刑之恤”。《礼》曰：“为上易事，为下易知， 则刑不烦。”“上多疑，则百姓惑；下难知，则君长劳。”夫上易事，下易知，君 长不劳，百姓不惑，故君有一德，臣无二心。夫刑赏之本，在乎劝善而惩恶。帝王 所与，天下画一，不以亲疏贵贱而轻重者也。今之刑赏，或由喜怒，或出好恶。喜 则矜刑于法中，怒则求罪于律外；好则钻皮出羽，恶则洗垢索瘢。盖刑滥则小人道 长，赏谬则君子道消。小人之恶不惩，君子之善不劝，而望治安刑措，非所闻也。 且暇豫而言，皆敦尚孔、老；至于威怒，则专法申、韩。故道德之旨未弘，而锲薄 之风先摇。昔州犁上下其手而楚法以敝，张汤轻重其心而汉刑以谬，况人主而自高 下乎！顷者罚人，或以供张不赡，或不能从欲，皆非致治之急也。夫贵不与骄期而 骄自至，富不与奢期而奢自至，非徒语也。